О ПОРЯДКЕ ВЫЕЗДА ИЗ РФ

РАЗДЕЛ I

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Государственная граница Российской Федерации

Государственная граница Российской Федерации (далее -Государственная граница)
есть линия и проходящая по этой линиивертикальная поверхность, определяющие
пределы государственнойтерритории (суши, вод, недр и воздушного пространства)
РоссийскойФедерации, то есть пространственный предел действиягосударственного
суверенитета Российской Федерации.

Статья 2. Принципы установления и изменения прохождения Государственной
границы, установления и поддержания правоотношений на Государственной
границе

Государственной границей Российской Федерации является границаРСФСР,
закрепленная действующими международными договорами изаконодательными актами
бывшего СССР; границы Российской Федерациис сопредельными государствами, не
оформленные вмеждународно-правовом отношении, подлежат их
договорномузакреплению. Российская Федерация при установлении и изменении
прохождениясвоей Государственной границы, установлении и поддержании отношенийс
иностранными государствами на Государственной границе, а такжерегулировании
правоотношений в приграничных районах (акваториях)Российской Федерации и на
путях международных сообщений,пролегающих на российской территории,
руководствуется принципами: обеспечения безопасности Российской Федерации и
международнойбезопасности; взаимовыгодного всестороннего сотрудничества с
иностраннымигосударствами; взаимного уважения суверенитета, территориальной
целостностигосударств и нерушимости государственных границ; мирного разрешения
пограничных вопросов.

Статья 3. Охрана Государственной границы

Охрана Государственной границы является неотъемлемой составнойчастью
государственной системы обеспечения безопасности РоссийскойФедерации и
заключается в осуществлении политических, правовых,экономических, военных,
оперативных, организационных, технических,экологических, санитарных и иных мер
по: недопущению противоправного изменения прохожденияГосударственной границы;
обеспечению соблюдения юридическими и физическими лицамирежима Государственной
границы, пограничного режима и режима впунктах пропуска через Государственную
границу; защите на Государственной границе иных жизненно важныхинтересов
личности, общества и государства от внешних и внутреннихугроз. Российская
Федерация сотрудничает с иностранными государствамив сфере охраны
Государственной границы на основе международныхдоговоров. Полномочия органов
государственной власти и управления в сфереохраны Государственной границы
определяются настоящим Законом,другими законодательными актами Российской
Федерации, а в случаях,предусмотренных законодательством Российской Федерации, -
такжезаконодательством республик в составе Российской Федерации,правовыми актами
краев, областей, автономной области, автономныхокругов, городов Москвы и
Санкт-Петербурга.

Статья 4. Законодательство о Государственной границе

Законодательство о Государственной границе основывается наКонституции
(Основном Законе) Российской Федерации, а также намеждународных договорах
Российской Федерации и состоит изнастоящего Закона и принимаемых в соответствии
с ним другихзаконодательных актов Российской Федерации и республик в
составеРоссийской Федерации. Если международным договором Российской Федерации
установленыиные правила, чем те, которые содержатся в настоящем Законе идругих
законодательных актах Российской Федерации о Государственнойгранице, то
применяются правила международного договора.

РАЗДЕЛ II

УСТАНОВЛЕНИЕ И ИЗМЕНЕНИЕ ПРОХОЖДЕНИЯ, ОБОЗНАЧЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАНИЦЫ

Статья 5. Установление и изменение прохождения Государственной границы

1. Прохождение Государственной границы устанавливается иизменяется
международными договорами Российской Федерации,решениями Съезда народных
депутатов Российской Федерации. Документы об изменениях, уточнениях
прохожденияГосударственной границы на местности, произведенных в порядкепроверки
Государственной границы на основании международныхдоговоров Российской
Федерации, вводятся в действие в соответствиис законодательством Российской
Федерации. 2. Прохождение Государственной границы, если иное непредусмотрено
международными договорами Российской Федерации,устанавливается: а) на суше - по
характерным точкам, линиям рельефа или ясновидимым ориентирам; б) на море - по
внешнему пределу территориальных вод(территориального моря) Российской
Федерации; в) на судоходных реках - по середине главного фарватера илитальвегу
реки; на несудоходных реках, ручьях - по их середине илипо середине главного
рукава реки; на озерах и иных водоемах - поравноотстоящей, срединной, прямой или
другой линии, соединяющейвыходы Государственной границы к берегам озера или
иного водоема.Государственная граница, проходящая по реке, ручью, озеру или
иномуводоему, не перемещается как при изменении очертания их берегов илиуровня
воды, так и при отклонении русла реки, ручья в ту или инуюсторону; г) на
водохранилищах гидроузлов и иных искусственных водоемах- в соответствии с линией
Государственной границы, проходившей наместности до ее затопления; д) на мостах,
плотинах и других сооружениях, проходящих черезреки, ручьи, озера и иные
водоемы, - по середине этих сооруженийили по их технологической оси независимо
от прохожденияГосударственной границы на воде. 3. К территориальным водам
Российской Федерации относятсяприбрежные морские воды шириной 12 морских миль,
отсчитываемых отлинии наибольшего отлива как на материке, так и на
островах,принадлежащих Российской Федерации, или от прямых исходных
линий,соединяющих точки, географические координаты которых
утверждаютсяПравительством Российской Федерации и объявляются в
"Извещенияхмореплавателям". В отдельных случаях иная ширина территориальных вод
РоссийскойФедерации может устанавливаться международными договорамиРоссийской
Федерации, а при отсутствии договоров - в соответствии собщепризнанными
принципами и нормами международного права. 4. К внутренним водам Российской
Федерации относятся: а) морские воды, расположенные в сторону берега от
исходныхлиний, принятых для отсчета ширины территориальных вод
РоссийскойФедерации; б) воды портов Российской Федерации, ограниченные
линией,проходящей через наиболее удаленные в сторону моря точкигидротехнических
и других сооружений портов; в) воды заливов, бухт, губ, лиманов, берега которых
полностьюпринадлежат Российской Федерации, до прямой линии, проведенной отберега
к берегу в месте наибольшего отлива, где со стороны морявпервые образуется один
или несколько проходов, если ширина каждогоиз них не превышает 24 морских миль;
г) воды заливов, бухт, губ, лиманов, морей и проливов,исторически принадлежащих
Российской Федерации, перечень которыхобъявляется Правительством Российской
Федерации; д) воды рек, озер и иных водоемов, берега которых
принадлежатРоссийской Федерации.

Статья 6. Обозначение Государственной границы

Государственная граница на местности обозначается ясновидимыми пограничными
знаками. Описание и порядок установки пограничных знаков
определяютсямеждународными договорами Российской Федерации,
решениямиПравительства Российской Федерации.

РАЗДЕЛ III

РЕЖИМ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАНИЦЫ

Статья 7. Содержание и установление режима Государственной границы

Режим Государственной границы включает правила: содержания Государственной
границы; пересечения Государственной границы лицами и транспортнымисредствами;
перемещения через Государственную границу товаров и животных; пропуска через
Государственную границу лиц, транспортныхсредств, товаров и животных; ведения на
Государственной границе хозяйственной, промысловойи иной деятельности;
разрешения с иностранными государствами инцидентов, связанныхс нарушением
указанных правил. Режим Государственной границы устанавливается
настоящимЗаконом, другими законодательными актами Российской
Федерации,международными договорами Российской Федерации. С учетом взаимных
интересов Российской Федерации исопредельных государств отдельные правила режима
Государственнойграницы могут не устанавливаться, а характер устанавливаемых
правилможет быть упрощенным.

Статья 8. Содержание Государственной границы

Правилами содержания Государственной границы регулируетсяпорядок сохранения и
поддержания в исправном состоянии пограничныхзнаков, их контрольных осмотров,
оборудования и содержанияпограничных просек, проведения совместных с
сопредельнымгосударством проверок прохождения Государственной границы. Документы
совместных проверок прохождения Государственнойграницы, не содержащие ее
изменений, утверждаются ПравительствомРоссийской Федерации. В интересах
надлежащего содержания Государственной границыПограничным войскам Российской
Федерации (далее - Пограничныевойска) в порядке, установленном законодательством
РоссийскойФедерации, отводится в бессрочное (постоянное) пользованиеземельная
полоса, проходящая непосредственно вдоль Государственнойграницы на суше, а при
необходимости - по берегу российской частивод пограничной реки, озера или иного
водоема, в соответствии сустановленными нормами.

Статья 9. Пересечение Государственной границы лицами и транспортными
средствами

Пересечение Государственной границы на суше лицами итранспортными средствами
осуществляется на путях международногожелезнодорожного, автомобильного сообщения
либо в иных местах,определяемых международными договорами Российской Федерации
илирешениями Правительства Российской Федерации. Этими актами можетопределяться
время пересечения Государственной границы,устанавливается порядок следования от
Государственной границы допунктов пропуска через Государственную границу и в
обратномнаправлении; при этом не допускается высадка людей, выгрузкатоваров,
животных и прием их на транспортные средства. Под пунктом пропуска через
Государственную границу понимаетсятерритория в пределах железнодорожного,
автомобильного вокзала,станции, морского, речного порта, аэропорта, аэродрома,
открытогодля международных сообщений (международных полетов), а также
иное,специально оборудованное место, где осуществляются пограничный, апри
необходимости и другие виды контроля и пропуск черезГосударственную границу лиц,
транспортных средств, товаров иживотных. Пограничным войскам предоставляется
право пользования посогласованию с властями сопредельных с Российской
Федерациейгосударств иным порядком пересечения Государственной
границывоеннослужащими этих войск и другими лицами при исполнении
имиобязанностей по охране Государственной границы. Невоенные суда и военные
корабли пересекают Государственнуюграницу на море, реках, озерах и иных водоемах
в соответствии снастоящим Законом, международными договорами Российской
Федерации. Иностранные невоенные суда и военные корабли в территориальныхводах
Российской Федерации пользуются правом мирного прохода приусловии соблюдения
международных договоров и законодательстваРоссийской Федерации. Проход является
мирным, если им не нарушаетсямир, добрый порядок или безопасность Российской
Федерации. Мирный проход через территориальные воды Российской
Федерацииосуществляется с целью их пересечения без захода во внутренниеморские
воды Российской Федерации или с целью прохода во внутренниеводы, в порты (на
рейды) Российской Федерации либо выхода из них воткрытое море. Осуществляя
мирный проход, иностранные невоенные суда ивоенные корабли должны следовать
морскими коридорами или схемами(системами) разделения движения в тех местах, где
они установленыили предписаны российскими компетентными органами, либо
могутследовать обычными курсами, рекомендованными этими органами. Судоходство на
пограничных реках, озерах и иных водоемах спересечением Государственной границы
без захода в порты (на рейды)Российской Федерации и сопредельных государств
регулируетсядоговорами Российской Федерации с сопредельными государствами.
Невоенным судам при следовании от Государственной границы допунктов пропуска
через Государственную границу и обратно,иностранным невоенным судам при мирном
проходе без захода вовнутренние воды Российской Федерации и плавании в
российской частивод пограничных рек, озер и иных водоемов без захода в порты
(нарейды) Российской Федерации запрещается (кроме случаев,предусмотренных
настоящим Законом): а) заход в порты (на рейды) Российской Федерации, не
открытыеПравительством Российской Федерации для международных сообщений,захода
иностранных судов; б) выход из портов (с рейдов), не открытых
ПравительствомРоссийской Федерации для международных сообщений; в) заход в
запретные для плавания районы, о которых сообщенодля всеобщего сведения; г)
остановка, высадка (посадка) людей, выгрузка (погрузка)товаров и животных в не
установленных для этого местах или вустановленных местах, но без
соответствующего на то разрешения,спуск на воду плавучих средств, подъем в
воздух летательныхаппаратов и прием их на борт, ведение
промысловой,исследовательской и иной деятельности; д) другие действия,
запрещенные законодательством РоссийскойФедерации, международными договорами
Российской Федерации. Владельцы иностранных судов с ядерными двигателями или
судов,перевозящих радиоактивные, другие опасные по своей природевещества,
перечень которых определяется Правительством РоссийскойФедерации, должны для
обеспечения гражданской ответственности заущерб от загрязнения морской среды или
побережья РоссийскойФедерации осуществлять страхование либо иметь иное
финансовоеобеспечение такой ответственности в размерах, исчисляемых
всоответствии с законодательством Российской Федерации. Иностранные военные
корабли, а также невоенные подводные лодкии другие подводные транспортные
средства осуществляют мирный проходчерез территориальные воды Российской
Федерации также в порядке,устанавливаемом Правительством Российской Федерации.
При этомподводные лодки, другие подводные транспортные средства должныследовать
на поверхности и под своим флагом. Воздушные суда пересекают Государственную
границу поспециально выделенным воздушным коридорам пролета с соблюдениемправил,
устанавливаемых Правительством Российской Федерации ипубликуемых в документах
аэронавигационной информации. ПересечениеГосударственной границы вне выделенных
воздушных коридоров, кромеслучаев, указанных в пункте 6 настоящей статьи,
допускается толькопо разрешению Правительства Российской Федерации. Воздушным
судам при следовании от Государственной границы допунктов пропуска через
Государственную границу и обратно, а такжепри транзитном пролете через воздушное
пространство РоссийскойФедерации запрещается (кроме случаев, предусмотренных
настоящимЗаконом): а) посадка в аэропортах, на аэродромах Российской
Федерации,не открытых Правительством Российской Федерации для
международныхполетов; б) вылет из аэропортов, с аэродромов, не
открытыхПравительством Российской Федерации для международных полетов.
Вотдельных случаях при выполнении специальных международных полетоввылет
воздушных судов из Российской Федерации, а также их посадкапосле влета в
Российскую Федерацию могут производиться ваэропортах, на аэродромах, не открытых
для международных полетов,только по разрешениям Министерства транспорта
Российской Федерацииили Министерства обороны Российской Федерации, согласованным
сМинистерством безопасности Российской Федерации; в) залет в запретные для
полетов районы, о которых сообщенодля всеобщего сведения; г) другие действия,
запрещенные законодательством РоссийскойФедерации, международными договорами
Российской Федерации. В интересах обеспечения безопасности Российской Федерации,
атакже по просьбе иностранных государств решением ПравительстваРоссийской
Федерации пересечение Государственной границы наотдельных ее участках может быть
временно ограничено или прекращенос уведомлением властей заинтересованных
государств. При возникновении чрезвычайных ситуаций, вызванных крупнымиавариями,
катастрофами или стихийными бедствиями,аварийно-спасательные,
аварийно-восстановительные формирования(силы) пересекают Государственную границу
для локализации иликвидации таких ситуаций в порядке, определяемом
международнымидоговорами Российской Федерации, решениями Правительства
РоссийскойФедерации. Не является нарушением правил пересечения
Государственнойграницы вынужденное пересечение Государственной границы
лицами,транспортными средствами на суше, заход иностранных невоенных судови
военных кораблей в территориальные воды Российской Федерации,российскую часть
вод пограничных рек, озер и иных водоемов,вынужденный влет в воздушное
пространство Российской Федерациивоздушных судов, осуществляемые в силу
чрезвычайных обстоятельств:несчастного случая, аварии, стихийного бедствия,
ледовых условий,угрожающих безопасности судна, буксировки поврежденных
судов(кораблей), доставки спасенных людей, оказания срочной медицинскойпомощи
членам экипажа или пассажирам, а также по другим вынужденнымпричинам. Капитан
судна, командир военного корабля, командир воздушногосудна в случае вынужденного
пересечения Государственной границы иливынужденного несоблюдения определенного
настоящим Законом порядкапребывания в водах, воздушном пространстве Российской
Федерацииобязан немедленно сообщить об этом администрации ближайшегороссийского
морского (речного) порта, аэропорта, аэродрома и вдальнейшем действовать
согласно ее указаниям или указаниям военногокорабля, морского, речного,
воздушного судна Российской Федерации,прибывшего для оказания помощи или
выяснения обстоятельствслучившегося.

Статья 10. Перемещение через Государственную границу товаров и животных

Перемещение через Государственную границу товаров и животныхпроизводится в
местах и в порядке, установленных международнымидоговорами Российской Федерации,
законодательством РоссийскойФедерации, решениями Правительства Российской
Федерации.

Статья 11. Пропуск лиц, транспортных средств, товаров и животных через
Государственную границу

Пропуск через Государственную границу лиц, транспортныхсредств, товаров и
животных производится в установленных пунктахпропуска через Государственную
границу и заключается в признаниизаконности пересечения Государственной границы
лицами,транспортными средствами, прибывшими на территорию РоссийскойФедерации,
перемещения через Государственную границу товаров,животных на территорию
Российской Федерации либо в разрешении напересечение Государственной границы
лицами, транспортнымисредствами, убывающими из пределов Российской
Федерации,перемещение через Государственную границу товаров, животных запределы
Российской Федерации. Основанием для пропуска через Государственную границу
лиц,транспортных средств, товаров и животных является наличиедействительных
документов на право въезда лиц в РоссийскуюФедерацию или выезда их из Российской
Федерации, документов натранспортные средства, товары и животных. Не подлежат
пропуску через Государственную границу лица сдействительными документами, но при
наличии оснований,предусмотренных законодательными актами Российской Федерации.
Договором Российской Федерации с сопредельным государствомможет быть установлен
упрощенный порядок пропуска черезГосударственную границу граждан Российской
Федерации исопредельного государства в части определения документов на
правовыезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию. Пропуск
лиц, транспортных средств, товаров и животных черезГосударственную границу
включает осуществление пограничногоконтроля (проверку документов на право въезда
в РоссийскуюФедерацию или выезда из Российской Федерации, досмотр
транспортныхсредств с целью обнаружения нарушителей правил
пересеченияГосударственной границы), а при необходимости также
таможенного,санитарно-карантинного, ветеринарного, фитосанитарного и другихвидов
контроля. Содержание, средства и методы контроля, порядок их
примененияустанавливаются на основании закона нормативными актамисоответствующих
министерств и ведомств Российской Федерации,согласованными с Министерством
юстиции Российской Федерации, а вчасти обеспечения безопасности жизни и здоровья
человека, животныхи растений - кроме того, с Министерством здравоохранения
РоссийскойФедерации и другими заинтересованными министерствами,
ведомствамиРоссийской Федерации. Пропуск через Государственную границу
российских воздушныхсудов, выполняющих специальные международные рейсы из
аэропортов, саэродромов, не открытых для международных полетов, а
такжеиностранных и российских воздушных судов, осуществляющихвынужденные посадки
в неустановленных местах, производятфедеральные органы государственной
безопасности совместно садминистрацией аэропортов, аэродромов или командованием
авиационныхчастей Вооруженных Сил Российской Федерации с последующимуведомлением
Пограничных войск и других заинтересованных органовРоссийской Федерации.

Статья 12. Открытие пунктов пропуска через Государственную границу

Пункты пропуска через Государственную границу устанавливаютсяПравительством
Российской Федерации по представлениям министерств иведомств Российской
Федерации, субъектов Федерации, согласованным сПограничными войсками, с учетом
интересов сопредельных и другихиностранных государств. Открытие пункта пропуска
через Государственную границуосуществляется после строительства, оборудования и
принятия вэксплуатацию заинтересованным министерством, ведомством
РоссийскойФедерации, субъектом Федерации соответствующих зданий,
помещений,сооружений по проектам, согласованным с Пограничными войсками, атакже
таможенными и другими органами, участвующими в контроле впункте пропуска через
Государственную границу. Строительство иоборудование указанных объектов
производится за счет средствреспубликанского бюджета Российской Федерации,
бюджетов субъектовФедерации, средств заинтересованных министерств и
ведомствРоссийской Федерации.

Статья 13. Ведение хозяйственной, промысловой и иной деятельности на
Государственной границе

Хозяйственная, промысловая и иная деятельность, связанная спересечением
Государственной границы и иным образом затрагивающаяинтересы Российской
Федерации или иностранных государств,осуществляемая российскими и иностранными
юридическими ифизическими лицами, в том числе совместно, непосредственно
наГосударственной границе либо вблизи нее на территории РоссийскойФедерации, не
должна: наносить вред здоровью населения, экологической и инойбезопасности
Российской Федерации, сопредельных с ней и другихиностранных государств или
содержать угрозу нанесения такогоущерба; создавать помехи содержанию
Государственной границы. Указанная в части первой настоящей статьи
деятельностьосуществляется в соответствии с международными договорамиРоссийской
Федерации или иными договоренностями с иностраннымигосударствами, с соблюдением
правил пересечения Государственнойграницы и с уведомлением Пограничных войск о
местах, временипересечения Государственной границы и производства
работ,количестве участников, используемых промысловых и иных судов,транспортных
и других средств, механизмов.

Статья 14. Разрешение инцидентов, связанных с нарушением режима
Государственной границы

Порядок разрешения инцидентов, связанных с нарушением режимаГосударственной
границы, отнесение их к компетенции пограничныхпредставителей Российской
Федерации, Министерства обороныРоссийской Федерации или Министерства иностранных
дел РоссийскойФедерации определяются договорами Российской Федерации
ссопредельными государствами о Государственной границе и ее режиме,иными
международными договорами Российской Федерации, настоящимЗаконом, решениями
Правительства Российской Федерации. Лица, воздушные суда, невоенные морские,
речные суда и военныекорабли, другие транспортные средства, пересекшие
Государственнуюграницу в нарушение правил, установленных настоящим
Законом,признаются нарушителями Государственной границы. Иностранные граждане и
лица без гражданства, не имеющиестатуса лиц, проживающих или пребывающих на
территории РоссийскойФедерации, пересекшие Государственную границу с
территориииностранного государства, при наличии в их действиях
признаковпреступления или административного правонарушения привлекаются
кответственности, предусмотренной законодательством РоссийскойФедерации. В
случаях, когда в отношении указанных в части третьейнастоящей статьи нарушителей
Государственной границы отсутствуютоснования для возбуждения уголовных дел или
производства по деламоб административных правонарушениях и они не пользуются
правомполучения политического убежища, предоставленного Конституцией(Основным
Законом) Российской Федерации, Пограничные войска вофициальном порядке передают
их властям государства, с территориикоторого они пересекли Государственную
границу. Если передачанарушителей властям иностранного государства не
предусмотренадоговором Российской Федерации с этим государством,
Пограничныевойска выдворяют их за пределы Российской Федерации в
определяемыхПограничными войсками местах. О выдворении иностранных граждан илиц
без гражданства за пределы Российской Федерации из пунктовпропуска через
Государственную границу уведомляются властигосударства, на (или через)
территорию которого они выдворяются,если это предусмотрено договором Российской
Федерации ссоответствующим государством. В таком же порядке выдворяются
запределы Российской Федерации нарушители Государственной границы,привлеченные к
административной ответственности, в отношениикоторых приняты решения об их
административном выдворении. Прибывшие в пункты пропуска через Государственную
границуграждане Российской Федерации, утратившие документы на право въездав
Российскую Федерацию в период пребывания за границей, оставляютсяв пунктах
пропуска через Государственную границу на время,необходимое компетентным органам
для установления их личности иуточнения обстоятельств утраты документов. Условия
их пребывания впунктах пропуска через Государственную границу
определяютсяМинистерством безопасности Российской Федерации и
транспортнымиминистерствами, ведомствами Российской Федерации по согласованию
сГенеральной прокуратурой Российской Федерации.

Статья 15. Пограничные представители Российской Федерации

Для разрешения вопросов соблюдения режима Государственнойграницы,
урегулирования пограничных инцидентов на определенныеучастки Государственной
границы Правительством Российской Федерациив соответствии с международными
договорами Российской Федерацииназначаются пограничные представители Российской
Федерации(пограничные комиссары, пограничные уполномоченные и ихзаместители).
Пограничные представители в своей деятельности руководствуютсянастоящим Законом,
другими законодательными актами РоссийскойФедерации, международными договорами
Российской Федерации,Положением о пограничных представителях Российской
Федерации,утверждаемым Правительством Российской Федерации. Урегулирование
пограничных инцидентов, связанных с действиямироссийских или иностранных военных
воздушных судов и военныхкораблей, других военных объектов или
военнослужащих,осуществляется представителями Министерства обороны
РоссийскойФедерации, при необходимости - с участием пограничныхпредставителей
Российской Федерации. Вопросы, инциденты, не урегулированные
пограничнымипредставителями Российской Федерации или представителямиМинистерства
обороны Российской Федерации, разрешаются подипломатическим каналам.

РАЗДЕЛ IV

ПОГРАНИЧНЫЙ РЕЖИМ

Статья 16. Содержание и установление пограничного режима

Пограничный режим - режим пограничной полосы, территориальныхвод Российской
Федерации, а также ее внутренних вод, имеющих выходк Государственной границе
(далее - внутренние воды), - служитисключительно интересам создания необходимых
условий для охраныГосударственной границы. Пограничный режим включает правила:
въезда (прохода), временного пребывания, передвижения лиц итранспортных средств
в пограничной полосе; хозяйственной, промысловой и иной деятельности,
проведениямассовых общественно-политических, культурных и других мероприятийв
пограничной полосе; учета и содержания российских маломерных самоходных
инесамоходных (надводных и подводных) средств и средств передвиженияпо льду, их
плавания и передвижения по льду в территориальных ивнутренних водах Российской
Федерации, российской части водпограничных рек, озер и иных водоемов; ведения
промысловой, исследовательской, изыскательской и инойдеятельности в
территориальных и внутренних водах РоссийскойФедерации, российской части вод
пограничных рек, озер и иныхводоемов. Установление иных правил пограничного
режима не допускается.Всякое ограничение граждан в их правах и свободах
допустимо толькона основании и в порядке, предусмотренных законом. В пограничную
полосу включаются полоса местности шириной до 5километров вдоль Государственной
границы на суше, морскогопобережья Российской Федерации, российских берегов
пограничных рек,озер и иных водоемов и острова на указанных водоемах. В
пограничнуюполосу могут не включаться территории населенных пунктов,санаториев,
домов отдыха, других оздоровительных учреждений,учреждений (объектов) культуры,
а также места массового отдыха,активного водопользования, отправления
религиозных обрядов и иныеместа традиционного массового пребывания граждан. На
въездах впограничную полосу устанавливаются предупреждающие знаки. Исходя из
характера отношений Российской Федерации ссопредельным государством на отдельных
участках Государственнойграницы пограничная полоса может не устанавливаться.
Пределы пограничной полосы определяются, предупреждающие знакиустанавливаются
решениями органов государственного управленияреспублик в составе Российской
Федерации, краев, областей,автономной области, автономных округов по
представлениям старшихдолжностных лиц Пограничных войск на территориях республик
всоставе Российской Федерации, краев, областей, автономной области,автономных
округов. В таком же порядке определяются участки (районы) внутреннихвод
Российской Федерации, в пределах которых устанавливаетсяпограничный режим.
Конкретное содержание, пространственные и временные пределыдействия
предусмотренных настоящим Законом правил пограничногорежима, круг лиц, в
отношении которых те или иные правиладействуют, устанавливаются решениями
органов государственногоуправления республик в составе Российской Федерации,
краев,областей, автономной области, автономных округов по согласованию
состаршими должностными лицами Пограничных войск на территорияхреспублик в
составе Российской Федерации, краев, областей,автономной области, автономных
округов и подлежат опубликованию.

Статья 17. Въезд (проход), временное пребывание, передвижение лиц и
транспортных средств в пограничной полосе

Въезд (проход) лиц и транспортных средств в пограничную полосуосуществляется
по документам, удостоверяющим личность,индивидуальным или коллективным
пропускам, выдаваемым Пограничнымивойсками на основании личных заявлений граждан
или ходатайствпредприятий и их объединений, организаций, учреждений
иобщественных объединений. Устанавливаются места въезда (прохода) впограничную
полосу. Могут определяться время въезда (прохода),маршруты передвижения,
продолжительность и иные условия пребыванияв пограничной полосе лиц и
транспортных средств.

Статья 18. Хозяйственная, промысловая и иная деятельность, проведение
массовых общественно-политических, культурных и других мероприятий в пограничной
полосе

Хозяйственная, промысловая и иная деятельность, связанная спользованием
землями, лесами, недрами, водами, проведение массовыхобщественно-политических,
культурных и других мероприятий впограничной полосе регулируются
законодательством РоссийскойФедерации и республик в составе Российской
Федерации, правовымиактами краев, областей, автономной области, автономных
округов.Конкретные работы, мероприятия проводятся с разрешения Пограничныхвойск.
Разрешение на проведение работы, мероприятия, кроме вопросов,предусмотренных
статьей 17 настоящего Закона, включает определениеместа, времени проведения,
количества участников, лица,ответственного за их проведение. Для регулярных
работ, мероприятиймогут устанавливаться постоянные места их проведения.

Статья 19. Содержание и выпас скота у Государственной границы

В целях недопущения переноса заразных болезней черезГосударственную границу
может быть запрещено или ограниченосодержание и выпас скота в полосе местности
(карантинной полосе)вдоль Государственной границы на суше. Карантинная полоса,
ее ширина, порядок ограждения,ветеринарный режим устанавливаются Министерством
сельскогохозяйства Российской Федерации или по его поручению
органамиветеринарного надзора республик в составе Российской Федерации,краев,
областей, автономной области, автономных округов. При этомсодержание и выпас
скота в пограничной полосе осуществляется такжев порядке, предусмотренном
статьями 17 и 18 настоящего Закона.

Статья 20. Учет, содержание и использование российских маломерных судов и
средств передвижения по льду

Российские маломерные самоходные и несамоходные (надводные иподводные) суда и
средства передвижения по льду, используемые втерриториальных и внутренних водах
Российской Федерации, российскойчасти вод пограничных рек, озер и иных водоемов,
подлежатобязательному учету и хранению на пристанях, причалах, в другихпунктах
базирования. Может устанавливаться порядок выхода этихсудов и средств из пунктов
базирования и возвращения с уведомлениемПограничных войск, ограничиваться время
выхода, пребывания на воде(на льду), удаления от пунктов базирования и
берегов.

Статья 21. Ведение промысловой, исследовательской, изыскательской и иной
деятельности в территориальных и внутренних водах Российской Федерации,
российской части вод пограничных рек, озер и иных водоемов

Промысловая, исследовательская, изыскательская и инаядеятельность в
территориальных и внутренних водах РоссийскойФедерации, российской части вод
пограничных рек, озер и иныхводоемов регулируется законодательством Российской
Федерации,республик в составе Российской Федерации, правовыми актами
краев,областей, автономной области, автономных округов и ведется впорядке,
устанавливаемом в соответствии с требованиями статей 9, 18и 20 настоящего
Закона. Указанная в части первой настоящей статьи деятельностьосуществляется в
территориальных водах Российской Федерации суведомлением Пограничных войск, а во
внутренних водах РоссийскойФедерации, российской части вод пограничных рек, озер
и иныхводоемов - с их разрешения.

РАЗДЕЛ V

РЕЖИМ В ПУНКТАХ ПРОПУСКА ЧЕРЕЗ ГОСУДАРСТВЕННУЮ ГРАНИЦУ

Статья 22. Содержание и установление режима в пунктах пропуска через
Государственную границу

Режим в пунктах пропуска через Государственную границувключает правила въезда
в эти пункты, пребывания и выезда из нихлиц, транспортных средств, ввоза,
нахождения и вывоза товаров иживотных, устанавливаемые исключительно в интересах
созданиянеобходимых условий для осуществления пограничного, таможенного ииных
видов контроля. Режим в пунктах пропуска через Государственную
границуустанавливается транспортными министерствами и ведомствамиРоссийской
Федерации в соответствии с положениями настоящего Законаи международных
договоров Российской Федерации нормативными актами,согласованными с Пограничными
войсками и Государственным таможеннымкомитетом Российской Федерации. На основе
нормативного акта транспортного министерства,ведомства Российской Федерации
начальник аэропорта, аэродрома,морского, речного порта, железнодорожного,
автомобильного вокзала,станции, руководитель другого транспортного предприятия
издает сучетом местных условий согласованный с соответствующимидолжностными
лицами Пограничных войск, таможенного и другихконтрольных органов приказ
(инструкцию), устанавливающий режим вданном пункте пропуска через
Государственную границу. Режим в пунктах пропуска через Государственную
границу,оборудованных вне указанных в части третьей настоящей статьитранспортных
объектов, устанавливается Пограничными войсками всоответствии с требованиями
части второй настоящей статьи посогласованию с таможенными и другими органами,
осуществляющими вэтих пунктах пропуск через Государственную границу
лиц,транспортных средств, товаров и животных.

Статья 23. Порядок въезда (выезда) лиц, транспортных средств, ввоза (вывоза)
товаров и животных в пунктах пропуска через Государственную границу

Въезд в пункты пропуска через Государственную границу и выездиз них лиц и
транспортных средств, а также ввоз и вывоз товаров иживотных осуществляется в
специально выделенных для этих целейместах по пропускам, выдаваемым
администрацией аэропортов,аэродромов, морских, речных портов, железнодорожных,
автомобильныхвокзалов и станций, других транспортных предприятий по
согласованиюс Пограничными войсками.

Статья 24. Пребывание в пунктах пропуска через Государственную границу лиц и
транспортных средств

Места и продолжительность стоянок в пунктах пропуска черезГосударственную
границу транспортных средств заграничногоследования определяются администрацией
аэропортов, аэродромов,морских, речных портов, железнодорожных, автомобильных
вокзалов истанций, других транспортных предприятий по согласованию сПограничными
войсками и таможенными органами. Доступ лиц к транспортным средствам и на
транспортные средствазаграничного следования в период осуществления пограничного
и иныхвидов контроля ограничивается, а в случаях необходимости -запрещается.
Посадка пассажиров в транспортные средства при убытии изРоссийской Федерации и
высадка при прибытии в Российскую Федерацию,а также погрузка (выгрузка) багажа,
почты и грузов производятся сразрешения Пограничных войск и таможенных органов.
Должностные лица транспортных предприятий, организаций,владельцы транспортных
средств обязаны по требованию представителейПограничных войск вскрывать для
досмотра опломбированные(опечатанные) вагоны, автомобили, трюмы и иные
помещениятранспортных средств и перевозимые на них грузы. Транспортные средства
заграничного следования могут начинатьдвижение для убытия с территории
Российской Федерации илиследования в глубь территории Российской Федерации, а
равно менятьместо стоянки только с разрешения Пограничных войск и
таможенныхорганов. Пребывание в пунктах пропуска через Государственную
границуграждан Российской Федерации без действительных документов на правовъезда
в Российскую Федерацию, регулируется в порядке,предусмотренном частью пятой
статьи 14 настоящего Закона.

Статья 25. Заход, пребывание иностранных невоенных судов и военных кораблей в
портах (на рейдах) Российской Федерации

Иностранные невоенные суда могут заходить в порты (на рейды)Российской
Федерации, открытые для захода таких судов. Правилазахода и пребывания в этих
портах (на рейдах), производствагрузовых и пассажирских операций, сообщения
судов с берегом, сходана берег членов экипажа и пассажиров, посещения судов
лицами, неявляющимися членами экипажа судна, и другие правила, связанные
сзаходом иностранных судов в порты (на рейды) Российской Федерации ипребыванием
в них, устанавливаются настоящим Законом, другимизаконодательными актами
Российской Федерации и решениямиПравительства Российской Федерации, публикуемыми
в "Извещенияхмореплавателям" и "Путевых листках". Иностранные невоенные суда,
следующие в порты (на рейды)Российской Федерации, сообщают властям порта
назначения о временисвоего прибытия. Невоенные суда иностранных государств,
установивших дляроссийских судов разрешительный или уведомительный порядок
захода всвои порты, заходят в порты (на рейды) Российской Федерации
послеполучения на то разрешения российских компетентных органов попринципу
взаимности. Иностранные военные корабли, если не предусмотрен инойпорядок,
заходят во внутренние воды и порты Российской Федерации попредварительному
разрешению Правительства Российской Федерации.Порядок захода и пребывания
иностранных военных кораблей вовнутренних водах и портах Российской Федерации
регулируетсяправилами, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации
ипубликуемыми в "Извещениях мореплавателям".

Статья 26. Дополнительные режимные правила в пунктах пропуска через
Государственную границу

В пунктах пропуска через Государственную границу определяютсятерритории,
помещения, где непосредственно осуществляютсяпограничный и иные виды контроля. В
этих местах вводятсядополнительные режимные ограничения, которые устанавливаются
впределах правил и в порядке, предусмотренных статьями 22, 23, 24 и25 настоящего
Закона.

РАЗДЕЛ VI

ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ И УПРАВЛЕНИЯ В СФЕРЕ ОХРАНЫ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАНИЦЫ

Статья 27. Полномочия высших органов государственной власти и управления
Российской Федерации

Высшие органы государственной власти и управления РоссийскойФедерации
осуществляют в сфере охраны Государственной границыполномочия, предусмотренные
Конституцией (Основным Законом)Российской Федерации и настоящим Законом.

Статья 28. Полномочия центральных органов государственного управления
Российской Федерации

1. Министерство иностранных дел Российской Федерации: на основе решений
высших органов государственной власти иуправления Российской Федерации ведет
переговоры по установлению изакреплению Государственной границы, установлению
режимаГосударственной границы, готовит необходимые документы и материалы;
осуществляет внешнеполитическое, международно-правовоеобеспечение охраны
Государственной границы; оформляет в пределах своей компетенции документы на
правовъезда в Российскую Федерацию и выезда из Российской Федерациигражданам
Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам безгражданства; разрешает
вопросы соблюдения режима Государственной границы,инциденты на Государственной
границе, не урегулированныепограничными представителями Российской Федерации или
Министерствомобороны Российской Федерации. 2. Министерство безопасности
Российской Федерации: обеспечивает защиту жизненно важных интересов
личности,общества и государства на Государственной границе в общей
системеобеспечения безопасности Российской Федерации; осуществляет анализ и
прогнозирование политической,социально-экономической и криминогенной обстановки
в приграничныхрайонах Российской Федерации, на канале международных сообщений,
атакже кризисных ситуаций в сопредельных государствах, затрагивающихбезопасность
Российской Федерации на Государственной границе,организует получение информации
в этих целях; направляет оперативно-розыскную работу федеральных
органовгосударственной безопасности по выявлению, предупреждению ипресечению
нелегальной деятельности через Государственную границуиностранных специальных
служб и организаций, преступных групп иотдельных лиц; взаимодействует,
осуществляет контакты со специальнымислужбами иностранных государств в интересах
охраны Государственнойграницы; участвует в обеспечении безопасности при
проведении наГосударственной границе и в приграничных районах
РоссийскойФедерации массовых мероприятий федерального или
международногохарактера; осуществляет управление Пограничными войсками. 3.
Министерство обороны Российской Федерации: несет ответственность за охрану
Государственной границы ввоздушном пространстве и подводной среде; обеспечивает
участие Вооруженных Сил Российской Федерации вохране Государственной границы на
суше, море, пограничных реках,озерах и иных водоемах в случаях и порядке,
определенных настоящимЗаконом, другими законодательными актами Российской
Федерации; разрешает в пределах своей компетенции инциденты, связанные
снарушением режима Государственной границы; оказывает содействие Пограничным
войскам в ресурсном,разведывательном и ином обеспечении охраны Государственной
границына основе законодательства Российской Федерации и
межведомственныхсоглашений. 4. Министерства и ведомства Российской
Федерации,осуществляющие на Государственной границе
таможенный,санитарно-карантинный, ветеринарный, фитосанитарный и иные
видыконтроля: организуют и проводят мероприятия по защите на
Государственнойгранице экономических, экологических и иных интересов
личности,общества и государства; издают в пределах своей компетенции нормативные
акты,обязательные для исполнения всеми юридическими и физическими лицамина
территории Российской Федерации; контролируют соблюдение предприятиями,
организациями,учреждениями, общественными объединениями, гражданами
требованиймеждународных договоров Российской Федерации,
законодательстваРоссийской Федерации по вопросам, входящим в их компетенцию;
создают в необходимых случаях в пунктах пропуска черезГосударственную границу
контрольные органы (пункты) и организуют ихработу, устанавливают средства и
методы контроля в соответствии стребованиями части шестой статьи 11 настоящего
Закона; взаимодействуют друг с другом и оказывают содействиеПограничным войскам
в охране Государственной границы; сотрудничают в охране Государственной границы
ссоответствующими органами иностранных государств. 5. Министерство внутренних
дел Российской Федерации: оказывает содействие Пограничным войскам в
проведениимероприятий по охране Государственной границы, борьбе с
нелегальнойдеятельностью через нее, розыске лиц, нарушивших режимГосударственной
границы, в выяснении и проверке обстоятельствправонарушений граждан, задержанных
в административном илиуголовно-процессуальном порядке; информирует Пограничные
войска о состоянии правопорядка вприграничных районах Российской Федерации,
выявленныхпротивоправных действиях, преступных группах и лицах,
имеющихпротивоправные устремления в отношении Государственной границы
иПограничных войск; обеспечивает участие внутренних войск Министерства
внутреннихдел Российской Федерации в охране Государственной границы в случаяхи
порядке, предусмотренных настоящим Законом; обеспечивает участие органов
внутренних дел в контроле засоблюдением пограничного режима и режима в пунктах
пропуска черезГосударственную границу; обеспечивает по представлениям
Пограничных войск временноеограничение или воспрещение доступа граждан на
отдельные участкиместности или объекты вблизи Государственной границы во
времяпоиска нарушителей Государственной границы, отражения вооруженноговторжения
или массовых переходов граждан сопредельного государствана территорию Российской
Федерации; обеспечивает общественный порядок при проведении наГосударственной
границе и в приграничных районах РоссийскойФедерации массовых мероприятий
федерального или международногохарактера; обеспечивает правопорядок в
приграничных районах привозникновении чрезвычайных ситуаций, введении режима
чрезвычайногоположения; участвует в правовом воспитании населения приграничных
районовРоссийской Федерации, профилактике совместно с Пограничнымивойсками
правонарушений на Государственной границе и в пунктахпропуска через нее.

Статья 29. Полномочия высших органов государственной власти и управления
республик в составе Российской Федерации, органов государственной власти и
управления краев, областей, автономной области, автономных округов, городов
Москвы и Санкт-Петербурга

Высшие органы государственной власти и управления республик всоставе
Российской Федерации, органы государственной власти иуправления краев, областей,
автономной области, автономных округов,городов Москвы и Санкт-Петербурга:
обеспечивают условия для охраны Государственной границыуполномоченным на то
законом войскам и органам, принимают в этихцелях нормативные и распорядительные
акты в пределах, установленныхнастоящим Законом; предоставляют в соответствии с
законодательством РоссийскойФедерации земельные участки для нужд охраны
Государственнойграницы, осуществляют контроль за использованием земли
исоблюдением на этих участках законодательства Российской Федерацииоб охране
окружающей природной среды; информируют Пограничные войска по вопросам,
касающимсяобстановки в приграничных районах Российской Федерации; создают
условия для участия граждан на добровольных началах вохране Государственной
границы; контролируют на своих территориях выполнение всеми
органами,предприятиями, учреждениями, организациями, общественнымиобъединениями,
а также должностными лицами и гражданамизаконодательства Российской Федерации о
Государственной границе.

РАЗДЕЛ VII

ПОЛНОМОЧИЯ ПОГРАНИЧНЫХ ВОЙСК, ВОЙСК ПРОТИВОВОЗДУШНОЙ ОБОРОНЫ, ВОЕННО-МОРСКОГО
ФЛОТА, ИНЫХ ВОЙСК И ВОИНСКИХ ФОРМИРОВАНИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В СФЕРЕ ОХРАНЫ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАНИЦЫ

Статья 30. Полномочия Пограничных войск

Пограничные войска охраняют Государственную границу на суше,море, реках,
озерах и иных водоемах, а также в пунктах пропускачерез Государственную границу.
В этих целях они: обеспечивают военно-техническими мерами
недопущениепротивоправного изменения прохождения Государственной границы
наместности; осуществляют контроль за соблюдением имеющих разрешительныйили
уведомительный характер правил режима Государственной границы,пограничного
режима и режима в пунктах пропуска черезГосударственную границу; проводят
оперативно-розыскную, контрразведывательную иразведывательную деятельность;
осуществляют производство по делам об административныхправонарушениях,
отнесенным к их ведению законодательствомРоссийской Федерации, в пределах своей
компетенции рассматриваютэти дела и исполняют постановления по ним; ведут
дознание по делам, отнесенным законодательствомРоссийской Федерации к их
ведению; осуществляют профилактику правонарушений, борьба с которымивходит в
компетенцию Пограничных войск; участвуют в деятельности пограничных
представителей РоссийскойФедерации; проводят при необходимости пограничные
поиски и операции. Пограничные войска в пределах пограничной полосы,
российскойчасти вод пограничных рек, озер и иных водоемов, территориальныхвод и
внутренних вод Российской Федерации, где установленпограничный режим, в пунктах
пропуска через Государственнуюграницу, а также на территориях административных
районов и городов,прилегающих к Государственной границе, пограничной полосе,
берегампограничных рек, озер и иных водоемов, побережью моря или пунктупропуска,
имеют право: 1) возводить необходимые инженерно-технические
сооружения,осуществлять строительство линий связи и коммуникаций, размещать
ииспользовать технику и вооружение на предоставляемых в соответствиис
законодательством Российской Федерации в бессрочное (постоянное)пользование
землях по установленным нормам; 2) находиться на любых участках местности и
передвигаться поним при исполнении служебных обязанностей; требовать от
владельцев,пользователей земельных участков в пограничной полосе выделениямест
для передвижения пограничных нарядов, оборудования исодержания в надлежащем
состоянии проходов через ограждения,переходов через другие препятствия;
сопровождать невоенные суда ииные транспортные средства и располагать на них
пограничные наряды;в целях предотвращения и пресечения нарушений
режимаГосударственной границы, пограничного режима, режима в пунктахпропуска
через Государственную границу проверять необходимыедокументы у лиц и документы
транспортных средств, производитьдосмотр (осмотр) транспортных средств и
перевозимых на них грузов; 3) осуществлять пограничными нарядами задержание и
личныйдосмотр лиц, в отношении которых имеются основания подозревать их
внарушении режима Государственной границы, пограничного режима,режима в пунктах
пропуска через Государственную границу,доставление таких лиц в расположение
подразделений, частейПограничных войск или иные места для выяснения
обстоятельствнарушения; останавливать, осматривать и задерживать
пограничнымикораблями невоенные суда, допустившие нарушения указанных режимов,и
доставлять (конвоировать) их в ближайший российский порт длявыяснения
обстоятельств нарушения. Во время осмотра и конвоированиясудна работа его
радиостанций не допускается. О каждом случаеосмотра, задержания судна
составляется протокол. К протоколузадержания судна прилагаются изъятые у
капитана судовые и грузовыедокументы; 4) осуществлять административное
задержание лиц, совершившихнарушения режима Государственной границы,
пограничного режима илирежима в пунктах пропуска через Государственную границу,
на срок дотрех часов для составления протокола, а в необходимых случаях
дляустановления личности и выяснения обстоятельств правонарушения - дотрех суток
с сообщением об этом письменно прокурору в течениедвадцати четырех часов с
момента задержания или на срок до десятисуток - с санкции прокурора, если
правонарушители не имеютдокументов, удостоверяющих их личность; подвергать
задержанныхличному досмотру, а также досматривать и при необходимости
изыматьнаходящиеся при них вещи, другие вещи, находящиеся в ихсобственности или
владении, и документы. О каждом случаеадминистративного задержания, личного
досмотра задержанного,досмотра и изъятия находившихся при нем вещей
составляетсяпротокол; 5) задерживать с санкции прокурора иностранных граждан и
лицбез гражданства, совершивших незаконное пересечение Государственнойграницы, в
отношении которых на основаниях, предусмотренных частьючетвертой статьи 14
настоящего Закона, приняты решения о передачеих властям сопредельных государств
или выдворении из пределовРоссийской Федерации либо приняты постановления об
административномвыдворении из пределов Российской Федерации, на время,
необходимоедля исполнения решения, постановления; 6) содержать лиц, подвергнутых
административному задержанию, впомещениях Пограничных войск, специально
оборудованных для этихцелей, лиц, задержанных в уголовно-процессуальном порядке,
- визоляторах временного содержания или в помещениях Пограничныхвойск,
специально оборудованных для содержания лиц, подвергнутыхадминистративному
задержанию, в необходимых случаях помещать такихлиц в следственные изоляторы,
изоляторы временного содержания идругие специально оборудованные помещения
органов внутренних дел; 7) приглашать лиц в подразделения Пограничных войск и
получатьот них объяснения об известных им обстоятельствах незаконногопересечения
Государственной границы или иного нарушения режимаГосударственной границы,
нарушения пограничного режима или режима впунктах пропуска через Государственную
границу. В необходимыхслучаях получение объяснений об обстоятельствах указанных
нарушенийможет осуществляться и в иных местах. В случае неявки поприглашению
такие лица могут быть подвергнуты приводу; 8) делать в документах на право
пересечения Государственнойграницы соответствующие отметки и при необходимости
временноизымать такие документы, а также изымать чужие и поддельныедокументы; 9)
задерживать в отсутствие таможенных органов обнаруженныепри пограничном контроле
незаконно перемещаемые черезГосударственную границу оружие, боеприпасы,
наркотические средства,валюту и валютные ценности, другие товары; 10) временно
ограничивать или запрещать движение лиц итранспортных средств, включая
маломерные суда и средствапередвижения по льду, а также не допускать граждан на
отдельныеучастки местности, обязывать их остаться там или покинуть этиучастки в
целях защиты здоровья и жизни людей при проведениипограничных поисков и
операций, иных розыскных действий, а такжедействий по уголовным делам и делам об
административныхправонарушениях; 11) при возникновении угрозы интересам
Российской Федерации наГосударственной границе временно с уведомлением органов
местногосамоуправления, заинтересованных предприятий, учреждений,организаций
ограничивать производство различных работ, заисключением работ оборонного
значения и работ, связанных состихийными бедствиями или особо опасными
инфекционными болезнями; 12) входить в любое время суток в жилые и иные
помещенияграждан, на территории и в помещения предприятий,
учреждений,организаций, кроме имеющих дипломатический иммунитет, и осматриватьих
при преследовании лиц, в отношении которых имеются достаточныеоснования
подозревать их в нарушении режима Государственнойграницы. Если вход в жилое
помещение осуществлен без согласияпроживающих в нем лиц, об этом в течение 24
часов уведомляетсяпрокурор; 13) использовать беспрепятственно в служебных целях
средствасвязи, а при отражении вторжений на территорию РоссийскойФедерации,
проведении поисковых мероприятий, доставлении лиц,подозреваемых в совершении
правонарушений, - транспортные средства,принадлежащие предприятиям (независимо
от форм собственности),учреждениям, организациям, общественным объединениям, и
внеобходимых случаях - гражданам с возмещением владельцам, по ихтребованию, в
установленном законом порядке расходов либопричиненного ущерба. Исключение
составляют средства связи итранспорт, принадлежащие дипломатическим, консульским
и инымпредставительствам иностранных государств, международныморганизациям, и
транспортные средства специального назначения; 14) запрашивать и получать
безвозмездно от государственныхорганов, предприятий и их объединений,
учреждений, организаций иобщественных объединений информацию, необходимую для
исполненияобязанностей, возложенных законом на Пограничные войска, заисключением
случаев, когда законом установлен специальный порядокполучения информации; 15)
вести необходимые для осуществления контроля заподдержанием режима
Государственной границы, пограничного режима ирежима в пунктах пропуска через
Государственную границу регистрациюлиц и учеты фактических данных, статистику и
использовать для этихцелей информационные системы в порядке, не противоречащем
закону; 16) вносить в государственные органы, предприятия и ихобъединения,
учреждения, организации, общественные объединенияпредставления об устранении
причин и условий, способствующихсовершению правонарушений, дознание или
производство по делам окоторых отнесено к ведению Пограничных войск; 17)
поощрять граждан, отличившихся в охране Государственнойграницы; 18) применять
оружие, боевую технику, специальные средства,физическую силу и служебных собак в
порядке и случаях,предусмотренных настоящим Законом; 19) в территориальных и
внутренних водах Российской Федерации,российской части вод пограничных рек, озер
и иных водоемов поотношению к невоенным судам, кроме того: предложить судну
показать свой флаг, если он не поднят;произвести опрос судна о целях его захода
в эти воды; предложить судну изменить курс, если он ведет в запретный
дляплавания район или может повлечь другое нарушение режима плавания; остановить
судно и произвести его осмотр, если оно неподнимает свой флаг, не отвечает на
сигналы опроса, не подчиняетсятребованию изменить курс или нарушает
общепризнанные принципы инормы международного права. По результатам осмотра
судна ему можетбыть разрешено продолжать плавание (пребывание) в водах
РоссийскойФедерации с соблюдением установленных правил или предложенопокинуть
воды Российской Федерации, или оно может быть задержаносогласно требованиям
настоящего Закона; снимать с судна и задерживать лиц, совершивших преступления
иподлежащих уголовной ответственности по законодательству РоссийскойФедерации,
передавать этих лиц органам дознания и следствия, еслииное не предусмотрено
международными договорами РоссийскойФедерации; преследовать и задерживать в
открытом море судно, нарушившееправила плавания (пребывания) в водах Российской
Федерации, дозахода этого судна в территориальное море своей страны или
третьегогосударства, если преследование было начато в водах РоссийскойФедерации
после подачи зрительного или звукового сигнала обостановке с дистанции,
позволяющей судну увидеть или услышать этотсигнал, и велось непрерывно. При
осуществлении пограничных поисков и операций на территорииРоссийской Федерации
Пограничные войска могут использоватьпредоставленные им права и за пределами,
установленными частьювторой настоящей статьи. При решении служебных задач
кораблям и самолетам (вертолетам)Пограничных войск предоставляется право на
безвозмездное: использование водного и воздушного пространства
РоссийскойФедерации, морских, речных портов, аэропортов, аэродромов(посадочных
площадок) на российской территории независимо от ихпринадлежности и
предназначения; получение навигационной, метеорологической, гидрографической
ииной информации; обеспечение полетов и кораблевождения. Иные права Пограничным
войскам могут быть предоставлены толькозаконом. Не допускается использование
Пограничными войскамипредоставленных им прав для решения задач, не возложенных
на нихзаконом.

Статья 31. Полномочия Войск противовоздушной обороны

Войска противовоздушной обороны охраняют Государственнуюграницу в воздушном
пространстве: осуществляют контроль за соблюдением правил
пересеченияГосударственной границы; пресекают полеты и принимают меры к посадке
на территорииРоссийской Федерации воздушных судов, незаконно
пересекшихГосударственную границу или нарушивших порядок использованиявоздушного
пространства Российской Федерации; оказывают содействие воздушным судам,
незаконно пересекшимГосударственную границу в случаях форс-мажорных
обстоятельств илинепреднамеренных действий экипажей этих судов,
посредствомвосстановления их ориентировки, вывода на аэродром посадки
натерритории Российской Федерации или за пределы воздушногопространства
Российской Федерации. Войска противовоздушной обороны имеют право: 1)
использовать имеющиеся у них средства для опознаваниявоздушных судов в воздушном
пространстве Российской Федерации ивоздушном пространстве за пределами
территориальных вод РоссийскойФедерации до границ иностранных государств при
возникновении угрозынезаконного пересечения или незаконном пересечении
Государственнойграницы; 2) в необходимых случаях привлекать в
установленномПравительством Российской Федерации порядке силы и средства
другихвидов Вооруженных Сил Российской Федерации, государственных органовдля
выяснения обстановки в воздушном пространстве и принятия мер попредупреждению
или прекращению незаконного пересеченияГосударственной границы в воздушном
пространстве; 3) полностью запрещать или ограничивать полеты воздушных судовв
отдельных районах воздушного пространства Российской Федерациипри возникновении
угрозы незаконного пересечения имиГосударственной границы; 4) приглашать членов
экипажей воздушных судов, незаконнопересекших Государственную границу, после их
посадки на территорииРоссийской Федерации, в подразделения Вооруженных Сил
РоссийскойФедерации или в иные места для выяснения обстоятельств
незаконногопересечения и передачи органам дознания и следствия, если иное
непредусмотрено международными договорами Российской Федерации; 5) применять
боевую технику и оружие в соответствии снастоящим Законом.

Статья 32. Полномочия Военно-Морского Флота

Военно-Морской Флот осуществляет охрану Государственнойграницы в подводной
среде. Силы Военно-Морского Флота в своих зонах ответственности поподдержанию
оперативного режима на военно-морских театрах: контролируют пересечение
Государственной границы; осуществляют противолодочную, в том
числеподводно-диверсионную, оборону в интересах безопасности
РоссийскойФедерации; при обнаружении подводных объектов в
территориальных,внутренних водах Российской Федерации, а также за их пределами
(вслучае возникновения угрозы незаконного пересечения этими
объектамиГосударственной границы) в соответствии с нормами международногоправа и
международными договорами Российской Федерации в военнойобласти принимают меры
по прекращению или предупреждению действийобнаруженных объектов; применяют
боевую технику и оружие в соответствии с настоящимЗаконом.

Статья 33. Участие Вооруженных Сил Российской Федерации, внутренних войск
Министерства внутренних дел Российской Федерации, иных войск и воинских
формирований Российской Федерации в охране Государственной границы Пограничными
войсками

Охрана Государственной границы на отдельных участках на суше,морском
побережье, берегах пограничных рек, озер и иных водоемов вчасти воспрещения
незаконного пересечения границы в местахдислокации военных объектов, гарнизонов
Вооруженных Сил РоссийскойФедерации, внутренних войск Министерства внутренних
дел РоссийскойФедерации, иных войск и воинских формирований Российской
Федерации,закрытых для прохода (проезда) посторонних лиц, транспортныхсредств,
возлагается на командование указанных военных объектов,гарнизонов. Такие участки
определяются совместно командующимивойсками пограничных округов, группами
пограничных войск икомандующими войсками военных округов, флотами,
флотилиями,внутренними войсками округов, командующими (начальниками) иныхвойск и
воинских формирований и закрепляются соответствующимидокументами. Вооруженные
Силы Российской Федерации, внутренние войскаМинистерства внутренних дел
Российской Федерации, иные войска ивоинские формирования Российской Федерации
выделяют Пограничнымвойскам силы и средства для участия в пограничных поисках
иоперациях в порядке, определяемом совместными решениямисоответствующих
министерств и ведомств Российской Федерации. Иное участие Вооруженных Сил
Российской Федерации, внутреннихвойск Министерства внутренних дел Российской
Федерации, другихвойск и воинских формирований Российской Федерации в
охранеГосударственной границы осуществляется только на основаниизаконодательства
Российской Федерации.

Статья 34. Взаимодействие в охране Государственной границы

Пограничные войска, Войска противовоздушной обороны,Военно-Морской Флот:
оказывают содействие друг другу при выполнении возложенных наних обязанностей по
охране Государственной границы; в пределах установленных настоящим Законом
полномочийкоординируют действия государственных органов, осуществляющихразличные
виды контроля за поддержанием режимов на Государственнойгранице, не вмешиваясь в
эти действия; организуют непосредственно на Государственной
границевзаимодействие своих сил и государственных органов,
предприятий(независимо от форм собственности), учреждений,
организаций,общественных объединений, участвующих в охране
Государственнойграницы или осуществляющих деятельность, затрагивающую
интересыохраны Государственной границы. Командующие Пограничными
войсками,Войсками противовоздушной обороны, Военно-Морским Флотом издают
впределах своей компетенции распоряжения по вопросам соблюдениярежимов на
Государственной границе, обязательные для исполнениявсеми органами,
предприятиями, учреждениями, организациями,общественными объединениями,
должностными лицами и гражданами натерритории Российской Федерации; осуществляют
взаимодействие в охране Государственной границы ссоответствующими органами,
войсками, флотами иностранных государствв порядке, устанавливаемом
международными договорами РоссийскойФедерации межведомственного характера.

Статья 35. Применение оружия и боевой техники

Пограничные войска, Войска противовоздушной обороны и силыВоенно-Морского
Флота, осуществляя охрану Государственной границы,применяют оружие и боевую
технику для отражения вооруженноговторжения на территорию Российской Федерации,
предотвращенияпопыток угона за границу воздушных, морских, речных судов и
другихтранспортных средств без пассажиров. Оружие и боевая техника могут
применяться также: против лиц,воздушных, морских и речных судов и других
транспортных средств,пересекших (пересекающих) Государственную границу в
нарушениеустановленных настоящим Законом правил, в ответ на применение имисилы
или в случаях, когда прекращение нарушения или задержаниенарушителей не может
быть осуществлено другими средствами; длязащиты граждан от нападения,
угрожающего их жизни и здоровью, дляосвобождения заложников; для отражения
нападения на военнослужащих,лиц, выполняющих служебные обязанности или
общественный долг поохране Государственной границы, членов их семей, когда их
жизньподвергается непосредственной опасности; для отражения нападения
наподразделения и объекты Пограничных войск, Войск противовоздушнойобороны и
Военно-Морского Флота, в том числе для оказания помощикораблям (катерам),
самолетам и вертолетам при отражениивооруженного нападения на них. Применению
оружия и боевой техники должно предшествовать ясновыраженное предупреждение о
намерении их применить ипредупредительные выстрелы. Без предупреждения оружие и
боевая техника могут применятьсяпри внезапном или вооруженном нападении на
военнослужащих и другихграждан, нападении с использованием боевой техники,
воздушных,морских, речных судов и других транспортных средств,
вооруженномсопротивлении, побеге с оружием задержанных лиц, для
освобождениязаложников. Военнослужащие имеют право использовать оружие
дляобезвреживания животных, угрожающих жизни и здоровью военнослужащихи других
граждан, а также для подачи сигнала тревоги или вызовапомощи. Запрещается
применять оружие и боевую технику в отношенииженщин и несовершеннолетних, за
исключением случаев вооруженногонападения с их стороны, или оказания ими
вооруженногосопротивления, либо угрожающего жизни группового нападения;
повоздушным, морским, речным судам и другим транспортным средствам спассажирами;
в отношении лиц, которые незаконно пересекли илипокушаются на пересечение
Государственной границы, если этопроисходит явно случайно или в связи с
несчастным случаем,воздействием неодолимых сил природы. Порядок применения
оружия и боевой техники определяетсяПравительством Российской Федерации.
Военнослужащие других видов Вооруженных Сил РоссийскойФедерации, иных войск и
воинских формирований Российской Федерации,привлекаемые к охране Государственной
границы, могут применятьоружие и боевую технику в соответствии с требованиями
настоящейстатьи.

Статья 36. Применение специальных средств

При выполнении обязанностей по охране Государственной границывоеннослужащие
применяют специальные средства (наручники илиподручные средства для связывания,
резиновые палки, слезоточивыевещества, светозвуковые устройства отвлекающего
воздействия,устройства для принудительной остановки транспорта), физическуюсилу,
включая боевые приемы борьбы, и служебных собак всоответствии с частью третьей
статьи 12 и частями четвертой и пятойстатьи 14 Закона РСФСР "О милиции". Полный
перечень специальныхсредств, состоящих на вооружении Пограничных войск,
основания иправила их применения военнослужащими Пограничных войск, а
такжевоеннослужащими Вооруженных Сил Российской Федерации, других войски
воинских формирований Российской Федерации при охранеГосударственной границы
устанавливаются Правительством РоссийскойФедерации.

РАЗДЕЛ VIII

УЧАСТИЕ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, ПРЕДПРИЯТИЙ И ИХ ОБЪЕДИНЕНИЙ,
УЧРЕЖДЕНИЙ, ОРГАНИЗАЦИЙ, ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ И ГРАЖДАН В ОХРАНЕ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАНИЦЫ

Статья 37. Полномочия органов местного самоуправления предприятий и их
объединений, учреждений, организаций, общественных объединений Российской
Федерации в сфере охраны Государственной границы

Органы местного самоуправления, предприятия и их объединения(независимо от
форм собственности), учреждения, организации,общественные объединения и их
должностные лица: оказывают помощь Пограничным войскам, Войскам
противовоздушнойобороны, Военно-Морскому Флоту, государственным
органам,осуществляющим различные виды контроля на Государственной
границе,исполняют их законные предписания, предоставляют необходимую для
ихдеятельности информацию; создают условия для участия граждан на добровольных
началах вохране Государственной границы.

Статья 38. Участие граждан в охране Государственной границы

Граждане участвуют на добровольных началах в охранеГосударственной границы в
составе добровольных народных дружин, вкачестве внештатных сотрудников
Пограничных войск и в иных формах.Порядок привлечения граждан к охране
Государственной границыопределяется Правительством Российской Федерации.

РАЗДЕЛ IХ

ПРАВОВАЯ И СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА ВОЕННОСЛУЖАЩИХ И ДРУГИХ ГРАЖДАН, УЧАСТВУЮЩИХ В
ОХРАНЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАНИЦЫ

Статья 39. Правовая защита военнослужащих, участвующих в охране
Государственной границы, и членов их семей

Военнослужащие, непосредственно участвующие в охранеГосударственной границы,
наделяются статусом военнослужащих,выполняющих специальные обязанности,
установленным ЗакономРоссийской Федерации "О статусе военнослужащих". Они
являютсяпредставителями власти и находятся под защитой государства. Ихзаконные
требования обязательны для исполнения гражданами идолжностными лицами. Никто,
кроме лиц, специально уполномоченных нато законом, не вправе вмешиваться в их
деятельность. Воспрепятствование исполнению военнослужащими обязанностей
поохране Государственной границы, посягательство на жизнь, здоровье,честь и
достоинство, имущество военнослужащего или членов его семьив связи с выполнением
им этих обязанностей влекут уголовную илиадминистративную ответственность,
предусмотренную законодательствомРоссийской Федерации.

Статья 40. Правовая защита граждан, участвующих в охране Государственной
границы, и членов их семей

Противоправные действия в отношении граждан и членов их семейв связи с
оказанием гражданами содействия Пограничным войскам вохране Государственной
границы влекут ответственность,установленную законодательством Российской
Федерации.

Статья 41. Социальная защита военнослужащих и других граждан, участвующих в
охране Государственной границы

Социальная защита военнослужащих и других граждан,непосредственно участвующих
в охране Государственной границы,гарантируется законодательством Российской
Федерации.

Статья 42. Установление дополнительных гарантий и компенсаций военнослужащим
и другим гражданам, участвующим в охране Государственной границы

Военнослужащим и другим гражданам, участвующим в охранеГосударственной
границы, законодательством Российской Федерации,решениями Правительства
Российской Федерации, руководителейминистерств и ведомств Российской Федерации
(в пределах ихполномочий) могут быть установлены и иные, кроме
предусмотренныхнастоящим Законом, гарантии и компенсации.

РАЗДЕЛ Х

ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА ПРАВОНАРУШЕНИЯ НА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАНИЦЕ

Статья 43. Ответственность за правонарушения на Государственной границе

Лица, виновные в нарушении правил режима Государственнойграницы, пограничного
режима и режима в пунктах пропуска черезГосударственную границу, несут уголовную
или административнуюответственность, предусмотренную законодательством
РоссийскойФедерации, республик в составе Российской Федерации, правовымиактами
краев, областей, автономной области, автономных округов,городов Москвы и
Санкт-Петербурга.

РАЗДЕЛ ХI

РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ОХРАНЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАНИЦЫ

Статья 44. Финансовое обеспечение охраны Государственной границы

Финансовое обеспечение охраны Государственной границыосуществляется за счет
республиканского бюджета РоссийскойФедерации и внебюджетных средств. В состав
внебюджетных средств Пограничных войск поступаютдвадцать пять процентов от
размеров штрафов, налагаемых завыявленные ими преступления и административные
правонарушения,связанные с нарушениями правил режима Государственной
границы,пограничного режима, режима в пунктах пропуска черезГосударственную
границу, и от стоимости имущества, конфискованногосудами за такие преступления,
административные правонарушения, атакже контрабанды, задерживаемой в
соответствии с пунктом 9 частивторой статьи 30 настоящего Закона. Внебюджетные
средстваиспользуются для улучшения социального обеспечения
военнослужащих,рабочих и служащих Пограничных войск, членов их семей в
порядке,определяемом Министерством безопасности Российской Федерации.

Статья 45. Материально-техническое обеспечение охраны Государственной
границы

Материально-техническое обеспечение охраны Государственнойграницы
осуществляется из государственных земельных,материально-технических и других
фондов Российской Федерации. Нормы и порядок материально-технического
обеспеченияустанавливаются Правительством Российской Федерации.